मुख्यतः उपलब्ध साधनों के संगठन एवं उपयोग की एक ऐसी ग्रणाली है, जिसके द्वारा पूर्व निर्धारित सामाजिक उद्देश्यों की पूर्ति में अधिकतम लाभ प्राप्त हो सकता है ” – एच.ई. हैरिस